Między 8 a 16 października 2010 roku odbył się "Tydzień z ekspertem" na temat Megaustawy ma terenach chronionych. Dyskusję moderował Eugeniusz Gaca z Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT).

Źródło: http://www.sxc.hu

Zachęcamy do przeczytania zapisu czatu. Możliwe jest także dodawanie komentarzy i dyskusja z innymi forumowiczami.

Komentarz eksperta: działanie Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z dnia 07 maja 2010  na obszarach chronionych

Ustawa z 7 maja 2010 roku o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, popularnie nazywana megaustawą, weszła w życie 17 lipca (DzU nr 106, poz. 675). Zarówno samorządy terytorialne, jak też branża telekomunikacyjna wiążą z nią duże oczekiwania. Ma bowiem umożliwić gwałtowne przyspieszenie rozwoju nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej w Polsce. Nie brakuje jednak obaw ze strony branży.

Na lata 2007 – 2013 Polsce przyznano ponad 1 mld euro na inwestycje w lokalne i regionalne sieci szerokopasmowe. Jeśli dodać do tego środki na inne działania związane z szeroko rozumianym rozwojem społeczeństwa informacyjnego, możliwa do wykorzystania kwota sięga 1,5 mld euro.

Ustawa przewiduje istotne ułatwienia w zakresie realizacji regionalnych sieci szerokopasmowych przez samorządy lub z ich udziałem. Wprowadziła nowe uregulowania przewidujące, że w sprawach dotyczących lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Postępowanie lokalizacyjne wymaga jednego złożenia wniosku do wojewody wraz z niezbędnymi załącznikami obejmującymi także decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach jeżeli jest ona wymagana.

Projekty budowy sieci przewodowych, z uwagi na swój charakter, cele i technologie zastosowane na etapie budowy i eksploatacji sieci, maja zazwyczaj charakter neutralny w odniesieniu do polityki ochrony środowiska zarówno na poziomie Wspólnoty Europejskiej, jak i na poziomie krajowym. Nowa Ustawa zdefiniowała pojęcie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu, zaliczając do tego typu infrastruktury: kanalizację kablową, linie kablowe podziemne, instalacje radiokomunikacyjne wraz z konstrukcją wsporczą do wysokości 5 m, szafy i słupki telekomunikacyjne oraz inne podobne urządzenia i obiekty, a także związany z nimi osprzęt i urządzenia zasilające, jeżeli nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000.  

Podstawowym źródłem prawa dotyczącym oceny uciążliwości inwestycji na środowisko jest Ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.Ponadto MRR wydało w 2008r. wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych. Rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określa Rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004, zmienione 21 sierpnia 2007. W związku z zarzutami Komisji Europejskiej – opracowany został projekt zmiany tegoż Rozporządzenia, który ma wejść w życie 15 października 2010. Projekt ten budzi liczne kontrowersje wielu środowisk, szczególnie, że coraz więcej inwestycji będzie wymagało decyzji środowiskowej, a także, że do obowiązków inwestora będzie należeć dodatkowo analiza „kumulowania oddziaływania”.  

Stąd niezmiernie ważne z punktu widzenia uzyskania korzyści jakie miała przynieść megaustawa jest ostateczna treść tego rozporządzenia. Możemy bowiem mieć do czynienia z sytuacją paraliżu zarówno dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych ale też inwestorów regionalnych sieci szerokopasmowych, którzy będą musieli przed uzyskaniem decyzji lokalizacyjnej przeprowadzić procedurę uzyskania decyzji środowiskowej poprzedzonej sporządzeniem oceny oddziaływania na środowisko.

Eugeniusz Gaca