W dniach 11-17 kwietnia 2011 r. odbył się "Tydzień z ekspertem". Dyskusję na temat perspektyw rozwoju e-administracji w Polsce poprowadził Mariusz Cykowski.

Dyskusja nawiązała do debaty okrągłego stołu pt. „Perspektywy rozwoju elektronicznej administracji w Polsce". Debata zorganizowana przez Fundację Wspomagania Wsi, Polsko-Amerykańską Fundację Wolności i Mazowieckie Stowarzyszenie Gmin na Rzecz Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego odbyła się 5 kwietnia br.w ramach programu e-VITA III.

Podczas spotkania uczestnicy przyjrzeli się bliżej barierom prawnym, organizacyjnym, finansowym, a także tym związanym z praktyką informatyzacji samych urzędów. Próbowano znaleźć odpowiedzi na pytania: czego obywatel potrzebuje od administracji elektronicznej oraz jakie elementy elektronicznej administracji konieczne są do sprawnego zarządzania samorządem, regionem i wreszcie – państwem. Polecamy raport i podsumowanie debaty.

Jako wstęp do dyskusji na forum posłużyły następujące kwestie:

Problemy rozwoju e-administracji w Polsce:

• Sprawna, szybka i łatwa obsługa obywatela w zakresie spraw, które chce załatwić jednostkach administracji publicznej.

• Szybka i bezbłędna wymiana informacji pomiędzy podmiotami administracji publicznej.

• Bezpieczne gromadzenie, przechowywanie i udostępnianie informacji przez orany administracji publicznej.

• Pełen dostęp do informacji publicznej w Polsce dla obywateli.

• Przejrzystość i transparentność procedur administracyjnych w Polsce.

Historia wdrażania rozwiązań e-administracji w Polsce liczy sobie w chwili obecnej ok. 10 lat. Niestety ww. efekt działań na razie jest mizerny, chociażby porównując rozwój elektronicznych usług publicznych do usług elektronicznych oferowanych w sektorze niepublicznym, takich jak: bankowość elektroniczna, usługi telekomunikacyjne, e-handel, telewizja cyfrowa, itp.

Dlaczego różnice są aż tak widoczne? W poniższych punktach zamieszczono odpowiedzi na powyższe pytanie, które jednocześnie stanowią podsumowanie debaty:

-Niska świadomość społeczna, zarówno po stronie osób korzystających z usług elektronicznych jak i z osób po stronie administracji publicznej mających za zadanie udostępnianie usług elektronicznych. Ten stan powoduje brak popytu i brak podaży usług elektronicznych w administracji publicznej.

-Przyzwyczajenie do tradycyjnego, papierowego sposobu załatwiana spraw ze względu na:

• Łatwość, znajomość sposobu składania podpisu oraz brak kosztów przy posługiwaniu się własnoręcznym podpisem.

• Przyzwyczajenie do instytucji pieczęci oraz okazywania dokumentu w postaci papierowej w celach dowodowych.

• Znajomość procedur związanych z doręczaniem dokumentu papierowego.

• Łatwość i znajomość tradycyjnego sposobu realizacji spraw w administracji publicznej i przyzwyczajenie do biurokracji.

- Przepisy prawa, które utrudniają, a niekiedy uniemożliwiają udostępnianie usług elektronicznych w zakresie:

• Podpisu elektronicznego dla Interesantów (koszty, dostępność, sposób składania).

• Sposobu doręczana dokumentów elektronicznych (skomplikowana obsługa, łatwość pomyłki)

• Skomplikowane procedury niedostosowane do obsługi dokumentów elektronicznych (np. w zakresie żądania od interesanta danych, które dany podmiot już posiada.)

• Niespójności prawa w zakresie świadczenia usług elektronicznych przez administrację publiczną .

W trakcie debaty zaproponowano następujące rozwiązania mające poprawić stan e-administracji w Polsce:

• Standaryzacja usług i procedur dla dokumentów elektronicznych

• Uporządkowanie (uproszczenie) prawa w zakresie usug elektronicznych

• Należy ułatwić obywatelom korzystanie z e-administracji, np. przez powszechny dostęp do Internetu (w obszarach zagrożonych wykluczeniem cyfrowym)

• Naprawienie problemu (ujednolicenia) podpisu elektronicznego i zapewnienia jego powszechności

• Komunikacja między urzędami wyłącznie poprzez dokumenty elektroniczne

• Między resortowa koordynacja w zakresie tworzenia przepisów prawa dotyczących usług elektronicznych w administracji publicznej

• Wprowadzenie lżejszych form uwierzytelnienia certyfikowanego podpisu elektronicznego

• Wprowadzenie obowiązku podawania adresów elektronicznych skrzynek podawczych, albo adresów usług

• Odejście od formuły formularza do kreatorów ułatwiających sporządzanie dokumentu elektronicznego

• Administracja publiczna powinna się dzielić wiedzą w zakresie prowadzonych prac dotyczących elektronicznych usług publicznych.

• Przepisy wykonawcze blokują użycie procedur informatycznych, konieczne jest "odpapierowanie" procedur.

Zapraszamy do przeczytania zapisu czatu. Możliwe jest także dodawanie komentarzy i dyskusja z innymi forumowiczami.

Autor: Magdalena Gromek